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一文读懂中央部署的“六张网”究竟是什么、有什么用?2026-10-23

2026年4月28日,中共中央政治局会议提出"加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设"。此后几个月,"六张网"在多份中央文件中被反复部署,推进方向逐步明确为"多网协同、系统组网"。

"六张网"中,水网、电网、地下管网是传统基础设施的延伸与升级,算力网、新一代通信网、物流网则是近几年纳入国家顶层设计的新面孔。它们各自要解决什么问题,现在建到了哪一步,"十五五"末又会变成什么样?


一、"六张网"各自解决什么问题?

国家水网

统筹解决水灾害、水资源、水生态、水环境四大问题。

新型电网

支撑大规模新能源开发利用,保障绿电实现"发得出、送得走、用得稳"。

算力网

把全国各地的计算资源连成一张网,可以像拧开水龙头一样,随时随地按需获取算力。

新一代通信网

空天地海一体化,涵盖5G深化、6G研发、卫星互联网。

城市地下管网

改造燃气、供水、排水、供热等地下管线,补齐城市地下基础设施短板。

物流网

整合交通枢纽、物流通道,打通物流"最后一公里",构建全国一体化现代物流体系。

二、为什么要建?一句话概括:既守底线,又托上限。

守底线 补的都是"不能出事"的地方

我国水资源空间分布差异显著,全国近70%的城市群、90%以上的能源基地位于水资源紧缺地区。通过国家水网建设,实现水资源跨区域调配、丰蓄枯用,守住供水安全、粮食安全与生态安全底线。

地下管网关系城市运行安全。暴雨内涝、路面塌陷、燃气泄漏等城市安全问题,不少都与地下管线老化、运维不足密切相关。2026年,全国所有地级及以上城市、县级市全面开展城市体检,落实"先体检后更新、无体检不更新"工作要求。城市治理从"挖开再说"转向"先摸清底数、再精准更新、然后智能监测"的科学路径。

物流网关乎国民经济循环畅通。2025年,我国社会物流总费用与GDP的比率降至13.9%,首次低于14%。这一看似微小的降幅,直接减轻的是企业经营负担,最终也会反映在终端消费品价格上。

托上限 托举的是新产业

新型电网着力破解新能源并网与外送难题。当前全国新能源装机已突破18亿千瓦、占总装机比重超40%。风电、光伏发电出力存在天然波动性,传统电网难以适配。"十五五"期间新型电网规划投资5万亿元以上,西电东送输送能力提升至4.2亿千瓦,核心目标就是完善源网荷储协同调节能力,把波动性的绿电转化为可调度的稳定电源。

算力网聚焦算力资源统筹调配,厘清算力供给与需求的匹配关系。全国一体化算力网已将137万PFLOPS智能算力纳入统一调度,占全国智算规模的72%,东数西算八大枢纽占比超80%。关键就在于按照业务属性分类调度,低时延业务部署在东部,非实时训练类任务向西部疏导。

新一代通信网是水网、电网、算力网重要的信息底座。目前5G-A已覆盖330余座城市,建成5G工厂1260家、"5G+工业互联网"项目2.5万余个。通信网已从单纯解决"信号不好"问题,升级成为生产系统的重要组成部分。

三、现在建到哪一步了?

水网

2026年1—9月,三峡水运新通道、辽宁辽东半岛水资源配置等28项重大水利工程新开工建设,开工数量已超过2025年全年;2026年1—8月全国完成水利建设投资6903亿元,其中民间资本参与投资134.3亿元,同比增长80.1%。

新型电网

"十五五"时期,新型电网领域投资规模将达5万亿元以上,届时将推动西电东送规模提升至4.2亿千瓦以上,可保障13.5万亿千瓦时的用电需求。

算力网

截至2026年3月底,"东数西算"八大枢纽节点已建成的智算规模占全国比重超过80%。

新一代通信网

全国累计建成"5G+工业互联网"项目2.5万余个,建成1260家5G工厂。

城市地下管网

总长度约390万公里,规模全球最大,累计建成地下综合管廊约7700公里。2026年中央安排1600亿元超长期特别国债支持管网改造建设,较上年增加250亿元,27个省份上线省级城市生命线监管平台。

物流网

截至2024年底,"6轴7廊8通道"国家综合立体交通网主骨架建成率约为91%,该指标预计2030年将提升至95%。

四、"十五五"末要建成什么样?

"六张网"的阶段性目标各有侧重:

水网

到"十五五"末,覆盖国土面积达到82%,新增水库库容150亿立方米,农村自来水普及率达到98%,重点河湖基本生态流量达标率保持在90%以上。

新型电网

"十五五"期间投资5万亿元以上,西电东送规模超过4.2亿千瓦,保障13.5万亿千瓦时用电需求。

算力网

不止是增设数据中心。到2030年智能算力规模达9800 EFLOPS,新建大型及以上算力设施的电能使用效率降至1.2以下,枢纽节点新建算力设施绿电占比达80%以上,并建成全国统一算力服务市场。

新一代通信网

到2030年建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网,5G用户普及率达到95%,千兆以上宽带用户达到3.2亿户,卫星网络与地面网络深度融合。

城市地下管网

五年累计投资超5万亿元,完成77万公里管网建设改造,其中老旧管网改造36.5万公里。

物流网

物流总费用占GDP比重力争2027年降至13.5%左右;"十五五"期间打造1000个左右多式联运节点、培育100家左右综合物流集成商。

五、读懂基建布局,把握发展机遇

"六张网"是打通水、能源、数据、物资与城市建设的系统性基建工程,它的成效最终落在每个人的日常里——水电供应是否稳定可靠、雨天城市是否内涝积水、物资配送是否准时通畅、智能服务是否快速响应,这些最真切的民生感受,就是这项工程最核心的检验标准。

据多方机构测算,"六张网"建设将带来规模巨大的投资空间,"十五五"期间相关领域投资体量可观。这场基建升级不止是硬件迭代,更会持续释放产业活力与发展机遇。各行各业可结合自身定位,把握基础设施升级带来的发展契机。


注:本文数据综合整理自中国政府网、国家数据局、发改委公开发布材料,仅供行业科普学习。



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